一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
截至2019年12月底,安徽省秸稈綜合利用提升工程約束性指標(biāo)性任務(wù)全部完成,其中:秸桿機(jī)械化還田示范片累計(jì)完成52處,完成率104%;飼料化或基料化商品化利用項(xiàng)目累計(jì)完成20處,完成率100%;大中型秸稈沼氣工程累計(jì)開(kāi)工16處,開(kāi)工率100%;10個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目全部完成本年度投資,完成率100%,其中5個(gè)為當(dāng)年項(xiàng)目,已建成,新增發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模15萬(wàn)千瓦,另外5個(gè)為跨年項(xiàng)目,計(jì)劃明年建成;生物質(zhì)固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)完成52處,完成率104%,;糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心累計(jì)完成462處,完成率114%。
二、工作開(kāi)展情況
2019年,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)省直單位以《安徽省秸稈秸稈綜合利用提升工程實(shí)施辦法》為指導(dǎo),探索全省標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè),大力發(fā)展秸稈能源化、原料化利用,穩(wěn)步支持秸稈飼料化、基料化利用,不斷優(yōu)化秸稈機(jī)械化還田技術(shù)水平,舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),培育壯大農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè),以農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)全面謀劃部署,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省直相關(guān)部門制定《2019年秸稈綜合利用提升工程實(shí)施辦法》《2019年秸稈綜合利用提升工程技術(shù)方案》《2019年安徽省秸稈綜合利用提升工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)標(biāo)秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)任務(wù)落實(shí),不斷完善秸稈綜合利用提升工程績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地成立了秸稈綜合利用提升工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任,確定專人負(fù)責(zé)工作調(diào)度,扎實(shí)有力推進(jìn)秸稈綜合利用提升工程工作。
(二)加強(qiáng)財(cái)政支持,規(guī)范資金使用。2019年,省級(jí)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策,全省各級(jí)財(cái)政對(duì)小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),其中省財(cái)政對(duì)皖北三市九縣及大別山片區(qū)以及除此之外的國(guó)貧縣和省貧縣補(bǔ)助70%,對(duì)合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補(bǔ)助30%,對(duì)其他地區(qū)補(bǔ)助50%,其余由市縣財(cái)政足額配套,市、縣承擔(dān)比例由各市確定。各地制定了秸稈禁燒和綜合利用資金獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則,組織開(kāi)展項(xiàng)目資金專項(xiàng)督查、審計(jì)或績(jī)效評(píng)價(jià),切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用提升工程相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管,提高資金使用效率。
(三)強(qiáng)化工作調(diào)度,深入調(diào)查研究。每月定期匯總各市項(xiàng)目進(jìn)展情況,每季度梳理工作,形成工作總結(jié)。根據(jù)各市進(jìn)展情況,多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,解決存在的問(wèn)題,工程項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。9月中下旬,我廳對(duì)全省秸稈綜合利用提升工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),了解進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題,總結(jié)提煉秸稈利用典型模式先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),提出意見(jiàn)建議,形成調(diào)研報(bào)告。
(四)開(kāi)展宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍。2019年5月-6月份,我廳邀請(qǐng)安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版記者對(duì)省內(nèi)各地秸稈綜合利用民生工程進(jìn)行采訪。6月14日,在安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版專版發(fā)表《新產(chǎn)業(yè)新作為新篇章——我省秸稈綜合利用工作紀(jì)實(shí)》,宣傳近年來(lái)我省秸稈綜合利用提升工程成果。各地充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,全面加強(qiáng)宣傳,把綜合利用政策及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)宣傳到田間地頭,延伸至村組、農(nóng)戶等。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)宣傳,引導(dǎo)種植大戶和農(nóng)戶開(kāi)展秸稈綜合利用工作,形成了社會(huì)關(guān)注、市場(chǎng)主體參與、農(nóng)戶積極響應(yīng)的濃厚氛圍。
(五)開(kāi)展檢視自查,督促整改落實(shí)。根據(jù)《安徽省民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于檢視整改民生工作和民生工程突出問(wèn)題實(shí)施方案〉的通知》(民生辦〔2019〕9號(hào))要求,自8月份開(kāi)始,開(kāi)展了秸稈綜合利用提升工程突出問(wèn)題檢視整改工作。全省共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11處,主要有秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)因未通過(guò)環(huán)評(píng)被責(zé)令停產(chǎn)、秸稈沼氣工程效益未完全發(fā)揮等問(wèn)題。我廳相關(guān)人員通過(guò)電話督促、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式,加快檢視整改工作進(jìn)度,11月份對(duì)上報(bào)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行了全面檢查,并對(duì)未報(bào)送問(wèn)題地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)抽檢。
(六)加強(qiáng)總結(jié)交流,提升工作水平。10月底在宿州市埇橋區(qū)召開(kāi)2019年全省秸稈綜合利用工作交流會(huì),總結(jié)秸稈綜合利用提升工程工作成效和存在的問(wèn)題,交流工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實(shí)施效果
一是秸稈綜合利用率顯著提高。2019年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率預(yù)計(jì)可達(dá)90%以上。
二是秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷完善。2019年,全省42個(gè)糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))共建成462處標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心,覆蓋了一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),初步形成了“1+X”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,打通了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的一公里。
三是以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。目前,全省有2200多家秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè),其中年利用秸稈量千噸以上企業(yè)600多家,年利用秸稈量萬(wàn)噸以上企業(yè)80多家。
四是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物找到了好去處,有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)綠色發(fā)展。
五是促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用為農(nóng)民開(kāi)辟了增收的新渠道。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了周邊農(nóng)民就業(yè)。靈璧等縣優(yōu)先選擇在貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心,吸引社會(huì)上有實(shí)力的秸稈綜合利用企業(yè)承租,所得租金作為村集體收入,單個(gè)收儲(chǔ)中心每年可帶來(lái)不低于六萬(wàn)元的集體收入。
四、各市評(píng)分情況
根據(jù)《2019年秸稈綜合利用提升工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》要求,各市評(píng)分情況如下:
因自評(píng)材料報(bào)送不及時(shí),阜陽(yáng)市扣0.5分。
因秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)過(guò)多,滁州市、蕪湖市、黃山市扣0.5分,安慶市、池州市扣1分,淮南市扣2分,合肥市、六安市、宿松縣扣3分。
因企業(yè)培育不足,淮南市、六安市、池州市扣1分,宣城市、馬鞍山市扣1.5分,銅陵市、黃山市扣2分,
各地分?jǐn)?shù)為:亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市100分,阜陽(yáng)市、蕪湖市、滁州市99.5分,安慶市99分,宣城市、馬鞍山市98.5分,銅陵市、池州市98分,黃山市97.5分,合肥市、淮南市、合肥市97分,六安市96分,廣德市100分,宿松縣97分。各市、廣德市、宿松縣分?jǐn)?shù)均在85分以上,等級(jí)均為。
(來(lái)源:安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)